美國公布120億美元包括石墨在內(nèi)的關(guān)鍵礦產(chǎn)儲備計劃
2月2日，美國宣布了一項價值120億美元的戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲備——“金庫計劃”（Project Vault），旨在確保民用能夠獲得稀土、鈷和鎵等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料。根據(jù)美國地質(zhì)局公布的2025年關(guān)鍵礦產(chǎn)清單，其中也包括石墨。
該倡議將美國進出口銀行提供的100億美元貸款與16.7億美元的私人資本相結(jié)合。該項目涉及包括通用汽車、斯泰蘭蒂斯、波音、康寧、通用電氣Vernova和谷歌在內(nèi)的多家制造商。三家商品貿(mào)易商公司Hartree、Traxys和Mercuria將代表該項目采購關(guān)鍵礦產(chǎn)材料。
該項目以美國緊急石油儲備為模型，但重點關(guān)注電池、噴氣發(fā)動機和電子產(chǎn)品等工業(yè)投入品。參與公司可以提交一份優(yōu)先材料清單供納入。作為提前資金承諾的交換，他們可以在中斷供應(yīng)期間鏈接庫存，并同意補充任何回收的物資。長期價格鎖定機制旨在降低波動性，要求參與者以原始價格回購相同數(shù)量。具體費用和投資者身份尚未公開，但美國官員表示，由于制造商的強烈興趣和信貸支持，項目將超額認購。
該庫存補充了美國現(xiàn)有的軍事儲備，但這是首個聚焦民用工業(yè)部門的戰(zhàn)略舉措。此舉緊隨美國更廣泛的政策轉(zhuǎn)變，包括對美國國內(nèi)采礦業(yè)的直接投資、中國的出口限制以及美國與盟友的貿(mào)易合作。去年中國加強出口管制后，該倡議逐漸獲得動力，導(dǎo)致部分美國企業(yè)減少產(chǎn)量。美國官員援引過去市場動蕩為例，如俄羅斯入侵烏克蘭后鎳價飆升，作為緩沖沖擊需要多樣化庫存的證據(jù)。
除了庫存外，特朗普政府還提議與盟國建立關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易聯(lián)盟，以協(xié)調(diào)定價并防止中國供應(yīng)商的市場溢流。日本、墨西哥和歐盟已進入早期談判。該聯(lián)盟將設(shè)定價格下限，支持聯(lián)合采購，并限制規(guī)避貿(mào)易規(guī)則。目標是在受控貿(mào)易區(qū)內(nèi)創(chuàng)造穩(wěn)定的投資條件和韌性的供應(yīng)鏈。
美國已經(jīng)為國防目的維持了國家核武庫。相比之下，歐盟及其成員國目前沒有任何關(guān)鍵礦產(chǎn)儲備，無論是軍事還是民用。歐盟最近啟動了RESourceEU計劃，該計劃包括從2026年開始的聯(lián)合儲備試點，作為支持采購和保障供應(yīng)的更廣泛框架的一部分。然而，該集團目前缺乏實物儲備，且沒有任何國家宣布國家級的儲備行動。目前尚不清楚RESourceEU宣布的30億歐元中，有多少是新資金的來源，以及它在多大程度上將現(xiàn)有支持措施整合到單一平臺。
美國行動的規(guī)模和速度現(xiàn)在可能影響歐洲國家的行動方式。成員國可以選擇在歐盟2026年時間表之前發(fā)展國家?guī)齑妫绕涫窍竦聡蚍▏@樣擁有大型工業(yè)用戶的國家。如果沒有這些措施，歐盟面臨落后的風險，因為協(xié)調(diào)定價、采購和儲藏將重塑關(guān)鍵礦產(chǎn)的獲取渠道。
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